- состоит в неограниченной возможности каждого гражданина непосредственно обращаться, направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в органы государства, учреждения, организации, к конкретным должностным лицам (ст. 40 Конституции). Обращение граждан должны рассматриваться в срок до одного месяца со дня поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения и проверки - немедленно, во всяком случае, не дольше 15 суток.