Свобода объединения граждан представляет собой право граждан
свобод создавать эти объединения и принимать активное участие в их деятельности без ограничений
со стороны государства. Право свободы объединения, как и право на свободу сборов и слова,
является одним из основных базовых прав демократического общества.
Закон Украины "Об объединениях граждан" от 16.06.1992 г., положил начало не
только образованию и легальной деятельности тысяч общественных организаций в Украине. Он
определил на долгие годы принципы и подходы к формированию остатка законодательства, которое
регулирует вопрос образования и деятельности других типов Неприбыльных Организаций (НПО).
Главный принцип, на котором построено ныне действующее украинское
законодательство об НПО, определен в ст. 1 Закона Украины "Об объединениях граждан" от 16.06.1992
г., которая устанавливает, что объединение граждан, вне зависимости от названия, признается
общественной организацией или партией, а также прямо предостерегает, что "действие этого закона
не распространяется на религиозные, кооперативные организации, объединения граждан, которые имеют
целью получение прибыли, коммерческие фонды, органы местного и регионального самоуправления (в
том числе советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные, сельские, поселковые
комитеты), органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.п.),
другие объединения граждан, порядок создания и деятельности которых определяется соответствующим
законодательством. Особенности правового регулирования деятельности профсоюзов определяются
законом Украины о профсоюзах".
Именно на базе этой статьи и развивается украинское законодательство об НПО,
поскольку, устанавливая специальное законодательство об отдельных типах НПО, законодатель изымает
их из сферы регулирования именно этим законом. Так произошло с благотворительными организациями,
детскими, молодежными и творческими союзами. В любом из названных законов предполагается еще и
соответствующий статус организаций (местный, всеукраинский, международный), что также фиксирует
упомянутый нами закон.
