Закрепленное в ст. 39 Конституции Украины право на проведение
сборов, митингов, демонстраций гарантирует и предоставляет гражданам правовые формы выражения
свободы мысли, совести и вероисповедания. Данное право, безусловно, связано с политическими и
социальными ценностями демократичного общества. В Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод данному праву посвящена ст. 11 Конвенции. Исторически ст. 39 Конституции Украины
вытекает из ст. 20 и п. 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, которая гарантирует право на
мирные сборы и ассоциации с дополнительным положением о свободе человека от принуждения к
вступлению в любую организацию. Таким образом, право на проведение сборов несет в себе еще
дополнительную функцию, связанную с выработкой идей и предварительным согласованием политических
позиций посредством общения, осуществляемого главным образом на собрании.
Будет или нет сформирована политическая воля граждан, и сможет ли она получить
практическое развитие в результате сборов, зависит от цели сборов, а также от политического
сознания граждан, которые принимают в них участие.
На сегодня, правовую основу регулирования отношений, связанных с проведением
сборов, митингов и демонстраций, закрепляет Конституция Украины, Указ Президиума Верховного
Совета СССР “О порядке организации и проведения сборов, митингов, уличных шествий и демонстраций
в СССР” от 28.07.1988 г., Положение об общих сборах граждан по месту проживания в Украине,
утвержденное Постановлением Верховной Рады Украины от 17.12.1993 p., Закон Украины “О свободе
совести и религиозных организациях” от 23.04.1991г., Закон Украины “О местном самоуправлении в
Украине” от 21.05.1997 г.
Необходимо заметить, что, к сожалению, главным документом, регулирующим
отношения по организации и проведению массовых акций остается, принятый еще в 1988 году
Президиумом Верховной Рады СССР Указ “О порядке организации и проведения сборов, митингов,
уличных шествий и демонстраций в СССР”. Данный факт безусловно отрицательно влияет на
политические процессы проходящие в Украине. Учитывая динамику развития общества, национальное
законодательство, доставшееся в наследство от советской власти уже не отвечает современным
потребностям. Необходимо немедленно разработать и принять соответствующий Закон.
Безусловно, существенным достижением в сфере обеспечения реализации права
граждан на проведение массовых акций, стало закрепление в Конституции Украины принципа, в
соответствии с которым это право может быть ограничено только судом. Порядок, содержащийся в
Указе Президиума ВР СССР предусматривал получение разрешения государственных органов на
проведение сборов, митингов и демонстраций. С учетом ст. 39 Конституции Украины в настоящее время
действует уведомительный порядок организации массовых акций, при котором организаторы обязаны
уведомить органы власти о планируемом митинге, собрании или демонстрации за 10 дней до его
проведения.
