Защита физической неприкосновенности и достоинства лица относится
к исключительно важным международно-правовым стандартам современных демократий, которые
исключают возможность любых ограничений или отступлений. Физическая неприкосновенность
предусматривает запрет пыток, нечеловеческого или такого, которое унижает обращения и
наказания. Украинское законодательство в целом отвечает содержанию этих стандартов, но
правоприменительная практика вызывает беспокойство.
Анализ практики правозащитных организаций, а также обращений к Уполномоченному
по правам человека свидетельствует, что больше всего нарушений прав с применением пыток
происходит во время задержания человека и проведения следствия. О применении пыток в Украине
известно даже за ее границами. Так, в докладе Госдепартамента США о соблюдении прав человека в
Украине в 1998 г. подчеркивалось, что "Конституция Украины запрещает пытку, но милиция и
работники исправительных учреждений постоянно бьют задержанных и заключенных ". Аналогичный вывод
содержится и в докладе за 1999 г.
Изучение Уполномоченным по правам человека совместно с органами прокуратуры
состояния соблюдения конституционных прав и свобод граждан работниками МВД свидетельствует, что в
подавляющем большинстве областей имеют место факты противозаконных действий, которые
сопровождались физическим насилием и унижением достоинства граждан работниками патрульно-постовой
службы, участковыми инспекторами, работниками государственной автоинспекции, угрозыска.
Да, в 1998-1999 гг. затронуто 194 уголовных дела относительно превышения
служебных полномочий с применением насилия и унижения достоинства человека, по которыми
привлечено к уголовной ответственности 285 работников милиции. В частности , в Одесской области
привлечено к ответственности - 55 работников милиции, в Луганской и Херсонской - по 23, в
Автономной Республике Крым и г.Киеве - по 22, Хмельницкой - 19, Сумской и Ивано-Франковской - по
17, Житомирской, Запорожской - по 13.
Вызывает беспокойство характер и умышленно направленная жестокость совершенных
преступлений. Речь идет не только о превышении должностных полномочий при задержании преступников
или самозащиты, а и об умышленном совершении действий, которые выходят из рамок полномочий,
предоставленных законом работникам милиции и иным правоохранительных органов.
Исключительно Конституция Украины и Исправительно-трудовой кодекс Украины
(ст.127) содержат такой перечень запретов относительно обращения с человеком, что отвечает
терминологии ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Иные законы Украины и
подзаконные акты, которые имеют отношение к этому вопросу, употребляют различную терминологию,
причем во многих случаях термины “пытка”, “нечеловеческое обращения”, “унижение достоинства”
вообще отсутствуют или заменены на более общие термины. К этому нужно прибавить, что при
разработке как нового проекта Уголовного Кодекса, так и иных нормативно-правовых актов Украины
существует продолжительное и жесткое противодействие введению в национальное законодательство в
полном объеме терминологии ст.3 ЭКПЛ.
В то же время, по своей сути запрета в украинском законодательстве
относительно обращения с человеком, хотя и не повторяют терминологию Конвенции все- таки в общих
чертах охватывают содержание ст.3. Доктрина, снова таки, в целом признает широкое содержание
понятий “физические страдания”, “унижение человеческого достоинства”, “применение насилия”,
“издевательство с лица”, что употребляет украинское уголовное, уголовно-процессуальное и
исправительно-трудовое законодательство. Как раз такое толкование соответствующих статей
украинского законодательства содержатся в авторитетных доктринальных комментариях к действующим
Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексам. Но этого, безусловно, недостаточно. Кстати, ни в
одном из доктринальных комментариев не употребляется термин “пытка”.
По мнению многих из украинских юристов, не существует проблем с возможностью
привлечения к ответственности лиц, виновных в этих преступлениях. В частности, Постановлением
Пленума Верховного Суда Украины от 27 декабря 1985 г. №12 с изменениями от 4 июня 1993 г. и 3
декабря 1997 г. “О судебной практике в делах о превышении власти или должностных полномочий”
предоставлены разъяснения относительно применения статей которые перечислены выше. Но с учетом
того, что Постановления Пленума Верховного Суда Украины не отнесены к актам законодательства, а
судебный прецедент в Украине не имеет юридической силы, приведенный документ Верховного Суда
Украины направленный на создание судебной практики и не заменяет собой ни закон, ни подзаконный
акт.
