За підтримки Фонду прав людини Міністерства закордонних справ Сполученого Королівства та порталу UaPravo.com - Бесплатные Юридические Консультации
  Социальный проект - бесплатные юридические консультации. Мы подскажем вам в юридических вопросах и поможем составить исковое заявление
ГлавнаяПоискПомощьМетодики   Учебный практикум   Путеводитель   Документы   Судебная практикаУкраинский Русский
 
Присылайте ваши замечания и пожеланияБиблиотека   Словарь   Ресурсы интернет
  Методика   

Право на свободу объединения граждан в общественные организации  Право на свободу объединения граждан в общественные организации

 
Практикумы
Создание общественной организации.
Процедуры и условия применения права

Перед тем как приступить к образованию ОО или БО, следует определиться, какая из этих организаций вам больше подходит. Разобраться можно на основании нескольких критериев.

Если целью вашей деятельности прежде всего является удовлетворение и защита интересов ваших единомышленников, причем не обязательно чтобы эти интересы были связаны с вашими непосредственными потребностями, которые вытекают из вашей деятельности и которые видно невооруженным глазом (союз автомобилистов, общество рыбаков и т.п.), — вам следует образовывать общественную организацию. Это правило применяется и в случае если ваши общие интересы реализовываются в общественной деятельности в интересах общества в целом или в интересах третьих лиц (центр поддержки реформ, центр развития украинского законодательства, общественная правозащитная служба, экологическая лига и т.п.).

Если же вы планируете вести общественную деятельность, формируя средства, приобретая имущество для его дальнейшего перераспределения между неимущими гражданами или конкретными учреждениями и организациями, связанными с социальной помощью, образованием, наукой или культурой, вам следует подумать о благотворительной организации.

Порядок образования и регистрации общественной (благотворительной организации).

Говоря о порядке легализации НПО в Украине, следует понимать, что для подавляющего большинства НПО, а это прежде всего общественные организации (ОО), в частности детские и молодежные, есть два способа легализации: через регистрацию и через уведомление.

Благотворительные организации и творческие союзы подлежат обязательной регистрации. В зависимости от способа легализации, НПО имеют разный правовой статус.

Только зарегистрированные НПО получают статус юридического лица, могут иметь свое отделенное имущество, счета в банках, быть субъектом гражданско-правовых отношений.

Рассмотрим порядок регистрации НПО на примере ОО и БО.

Подготовительный этап

Если вы и ваши друзья решили, что настало время образовать новую общественную организацию, вы должны во-первых: осознать что это действительно нужно, это ваше призвание и никакие преграды вас не остановят; во-вторых: ознакомиться с законодательством, которое регулирует порядок создания и деятельность общественных организаций в Украине, лишь бы выяснить для себя, которой может быть ваша общественная организация за структурой и должна ли она иметь статус юридического лица. (Благотворительная организация может существовать исключительно как юридическое лицо.)

Если вы все-таки убеждены, что общественная организация, которую вы мечтаете создать, в самом деле необходима и у вас хватит сил, желания и денег для реализации своего замысла, необходимо выполнить такие формальные шаги подготовительного этапа:

Выяснить, какой статус нужен вашей организации:

местный, всеукраинский или международный. Здесь следует помнить, что чем высший статус организации, тем более сложное и тем дороже ее образовать. Ведь общественные организации с местным статусом регистрируются соответствующими местными управлениями министерства юстиции или горисполкомами, сельсоветами а организации всеукраинского и международного статуса - министерством юстиции Украины. Официальные сборы на регистрацию ОО в зависимости от статуса составляют от 85 гривен для организаций районного масштаба до 500 долларов для международных организаций. Следует помнить, что и ставки за подготовку устава организации и его ускоренную регистрацию через разные фирмы также существенно отличаются. Кроме официального сбора за помощь в написании устава и его регистрацию такие фирмы из вас попробуют получить от 100 долларов для ОО с местным статусом до $ 500-800 для ОО со всеукраинским статусом.

Кроме сугубо финансовых аспектов следует также помнить, что чем выше статус организации, тем более сложным может быть ее структурное построение.

А именно для получения статуса всеукраинской вам следует будет создать ячейки или представительства вашей организации в большинстве областей Украины, а это не так просто. И всегда может возникнуть вопрос о снятии статуса всеукраинской организации в случае если количество областных ячеек вдруг упадет менее чем до 13.

В Украине действует довольно много влиятельных и богатых организаций с юридически местным статусом, деятельность которых распространяется на всю Украину и влияние которых довольно значительное даже на государственную власть. Тем не менее они не содержат областных ячеек и не переживают от такого юридического несоответствия.

Если вы решили для себя, каким может быть статус будущей организации, то теперь следует определиться с юридической формой организации. То есть, выяснить будет ли это классическая членская организация — ассоциация, фонд. Правда, законы Украины "Об объединениях граждан" и "О блатворительности и благотворительных организациях" не различают эти формы организации по признакам, и независимо от названия фактически по этим законам создается ассоциация.

После того как вы окончательно убедились в необходимости образования новой организации и для себя определились, какой могут быть ее статус, организационно-правовая форма, название и профиль деятельности, можно перейти к следующему этапу.

Подготовка учредительного собрания

Поскольку юридическим фактом, который удостоверяет образование организации, является именно учредительное собрание, которое утверждает уставные документы организации и избирает ее руководящий состав, надлежащей подготовке проведения учредительного собрания следует уделить достаточно внимания.

К началу собрания надо подготовить проект учредительных документов организации - устав, и решить некоторые организационные и кадровые вопросы. То есть продумать структуру управления организацией, способы ее финансирования и определиться с руководящим составом.

В принципе, написание устава не является сложным процессом, поскольку закон определяет обязательные требования к тому документу, в Украине зарегистрированы и действуют тысячи разных ОО и сотни БО: с образцом устава проблем не возникнет. Тем не менее следует заметить, что неприбыльным организациям довольно часто присущи внутренние расколы или конфликты в руководстве. Случаются случаи, когда с увеличением численности организации в результате не достаточно продуманных, но внешне демократических процедур устава, к ее руководству приходят люди конфликтные или не совсем порядочные, что приводит к расколу, ликвидации организации или к полному изменению ее направлений деятельности. Чтобы этого не произошло, следует в уставе предусмотреть осложненные механизмы его изменений или изменений коллегиального руководства. Не следует в структуре руководящих органов организации предоставлять слишком много полномочий собственно руководителю (президенту, голове, директору). Преимущество должно предоставляться коллегиальному руководству. Иначе вашу организацию подстерегает опасность превратиться в организацию руководителя, которая не будет отличаться от государственных бюрократических структур. То есть некоторый консерватизм для общественных организаций оправдан.

Если проект устава уже подготовлен и вы согласовали его в основном между потенциальными учредителями обсудили персональный состав будущих руководящих органов организации, решили другие организационные вопросы, как, например, место проведения собрания или будущее размещение руководящего органа (определились с юридическим адресом), пора приступать к созыву учредительного собрания.

Проведение учредительного собрания


Поскольку, по украинскому законодательству, учредителями ОО могут быть не менее чем трое физических лиц, помните о минимальном составе участников учредительного собрания — не менее 3 лиц.

Примечание 1. Хотя закон "О благотворительности и благотворительных организациях" теоретически допускает возможность образования организации одним физическим или юридическим лицом, мы бы не советовали вам такого эксперимента, поскольку другие нормы этого закона предусматривают такие же самые правила образования через сборы или съезд, которые едва ли можно провести единолично.

Проведение собрания происходит по общеизвестным процедурам.

Собрание избирает председательствующего собрания, секретаря и утверждает повестку дня. В отдельных случаях, в особенности в случае проведения конференции или съезда, может утверждаться регламент.

В повестку дня включаются вопрос:

— об учреждении организации;

— об утверждении устава;

— об избрании руководящих органов;

— другое (например поручение определенным лицам из числа учредителей доработать принятые документы и осуществить легализацию организации).

По результатам учредительного собрания составляется протокол, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем.

Протокол обязательно может содержать четко изложенное решение собрания о создании организации, об утверждении устава и об избрании руководящих органов организации в соответствии с уставом.

Протокол №1

Учредительного собрания

Харьковской городской общественной организации

“................................”

г. Харьков “…”___________20…... г.

Присутствовали:

Повестка дня:

 

  1. О создании Харьковской городской общественной организации “………………………....” и утверждении Устава Организации.
  2. Об избрании состава Правления Организации.
  3. Об избрании Председателя Правления организации.
  4. Об избрании Заместителей Председателя Правления.
  5. Об избрании членов Ревизионной Комиссии Организации, Председателя Комиссии, Заместителя Председателя Комиссии, секретаря Комиссии.
  6. О проведении регистрации Организации в органах местного самоуправления.

На заседании присутствовало учредителей - …... человек.

Председателем собрания избран ……………………….... (выбран единогласно).

Секретарем собрания избран ……………………….... (выбран единогласно).

 

 

По п.1 выступили:

Постановили:

  1. Создать Харьковскую городскую общественную организацию “………………………....”.
  2. Утвердить Устав Харьковской городской общественной организации “………………………....”.

Результаты голосования: единогласно.

По п.2 выступил ………………………....

Вторых предложений не поступало.

Постановили:

  1. Избрать в состав Правления Организации ………………………....

Результаты голосования: единогласно.

По п.3. выступила

Вторых предложений не поступало.

Постановили:

1.Избрать Председателем Правления Организации ………………………....

Результаты голосования: единогласно.

По п.4 выступил ………………………....предложил избрать Заместителями председателя Правления Организации ………………………....

Вторых предложений не поступало.

Постановили:

  1. Избрать Заместителем Председателя правления Организации ………………………....
  2. Избрать Заместителем Председателя правления Организации ………………………....

Результаты голосования по двум кандидатурам: единогласно.

По п.5 выступил ………………………..... , предложил избрать в состав членов Ревизионной Комиссии Организации ……………………….....

………………………......также предложил избрать Председателем Ревизионной Комиссии ………………………...., Заместителем Председателя Комиссии ………………………...., секретаря Комиссии ……………………….....

Вторых предложений не поступало.

Постановили:

  1. Избрать в состав членов Ревизионной Комиссии Организации ………………………....
  2. Избрать Председателем Ревизионной Комиссии ………………………...., Заместителем Председателя Комиссии ………………………...., секретаря Комиссии ……………………….....

Результаты голосования по трем кандидатурам: единогласно.

По п.6. выступила ………………………...., предложила поручит вот имени учредителей ………………………...., осуществить оформление и подачу всех документов, необходимых для регистрации Организации в исполнительном комитете Харьковского городского совета.

Вторых предложений не поступало.

Постановили:

  1. Поручить ………………………..... оформить и подать все документы, необходимые для проведения регистрации Организации в исполнительном комитете Харьковского городского совета.

Результаты голосования: единогласно.

Председатель собрания: ………………………....

Секретарь собрания: ………………………....

 

Помните, что четкий протокол с понятными формулировками решений собрания является необходимым условием регистрации вашей организации.

Поскольку довольно часто при регистрации организации возникает необходимость внести некоторые коррективы в устав, которые вытекают из требований чиновника, который рассматривает ваши документы, и не имеют принципиального характера, следует в протоколе собрания записать фразу: "Разрешить ___ (название органа, например, правления) вносить в устав необходимые редакционные изменения, которые будут вытекать в процессе регистрации и не меняют принципиальных положений устава и проинформировать о них на очередном собрании организации". На учредительном собрании следует обязательно оформить еще один очень важный для регистрации документ — сведения об учредителях.

Сведения

об учредителях

Харьковской городской общественной организации

“_____________________________”

Фамилия, имя, отчество

Год родження

Домашний адрес

Место работы,

должность

Должность в Организации

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

Председатель Собрания

Секретарь Собрания


Эти сведения должны включать: фамилию, имя, отчество лица, год его рождения, место постоянного проживания, а также данные об идентификационных кодах каждого из учредителей.

Учитывая тот факт, что учредителей может быть довольно много, то такие данные следует получить хотя бы о тех учредителях, которые вошли в состав руководящих органов.

С момента проведения учредительного собрания и подписания протокола ваша организация считается образованной. Тем не менее приступить к выполнению своих уставных задач она сможет лишь после ее полной легализации.

 

Особенности образования организации со всеукраинским статусом

Организации с всеукраинским статусом образуются также через сборы, съезд или конференцию учредителей, тем не менее процесс образования немного более продолжительный.

Есть два варианта для образования всеукраинской организации:

Вариант 1

Если у вас нет достаточного влияния и средств, чтобы применить вариант 2.

Вначале создается инициативная группа, которая конституируется через проведение своего "собрания инициативной группы по образованию организации".

На этом собрании постановляется проект устава и решение о созыве учредительного съезда организации и о представительстве из областей.

Следующий шаг — готовится съезд. Для этого в областях проводят собрание местных инициативных групп, которые на своем собрании поддерживают решение об образовании организации и избирают, соответственно квоте представителей на учредительный съезд организации.

То есть на учредительном съезде вы уже имеете всеукраинскую структуру, а в регламенте съезда отмечается рассмотрение вопроса о региональных ячейках организации. Эти ячейки признаются региональными.

Вариант 2. Если вы имеете единомышленников в разных городах и областях Украины и не желаете тратить время на промежуточные сборы в регионах до съезда, можете провести учредительный съезд сразу. На нем постановляют решения об образовании организации, об утверждении устава и соответственно о региональных ячейках организации. Последнее решение постановляется соответствующим органом организации, как определено в уставе. Это может быть и правление, которое своим решением образует такие ячейки (можно из делегатов съезда) и назначает их руководителей (если это определено уставом).

Независимо от того, каким путем пойдете вы, помните, что в любом случае на регистрацию организации в Минюсте вы должны подать информацию об образовании региональных ячеек в большинстве областей Украины. Министерство юстиции как правило, посылает в областные управления юстиции письма с просьбой проверить, образованы ли такие ячейки. Поэтому важно, чтобы руководящие лица региональных ячеек, фамилии которых указаны в представленных в Минюст документах, могли действительно подтвердить факт образования ячейки.

Первый документ, который вам следует подготовить на регистрацию, это заявление в регистрирующий орган. В зависимости от статуса ОО заявление подается в:

1) Министерство юстиции Украины — от организаций со всеукраинским и международным статусом;

2) управления юстиции Совета Министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций — от организаций с местным статусом, крымским республиканским, областными и киевским, севастопольским, городскими;

3) районные, районные в городах Киеве и Севастополе местные государственных администраций — от организаций с местным районным статусом;

4) в исполкомы сельских, поселковых, городских советов - от организаций с местным статусом, деятельность которых распространяется соответственно на эти населенные пункты.

Что касается благотворительных организаций, то здесь действует постановление Кабинета министров Украины № 382 с 30.03.1998 года "Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации благотворительных организаций", в соответствии с которым:

"Государственную регистрацию осуществляют:

1) всеукраинских и международных благотворительных организаций — Минюст;

2) местных благотворительных организаций, а также отделений, филиалов, представительств всеукраинских и международных благотворительных организаций - органы Минюста на местах, а именно:

Главное управление юстиции Минюста в Автономной Республике Крым — расположенных на территории Автономной Республики Крым;

областное управление юстиции — расположенных на территории области, районов, городов (кроме Киева и Севастополя), районов в городах (кроме Киева и Севастополя), поселков, сел;

Киевское и Севастопольское городское управление юстиции — расположенных на территории г. Киева и г. Севастополя, районов в этих городах.

В случае если деятельность местной благотворительной организации распространяется на территорию двух и больше административно-территориальных единиц, ее регистрация проводится соответствующим регистрирующим органом, указанным в этом пункте, по месту расположения исполнительного органа благотворительной организации."

Форма заявления должна отвечать требованиям Положения "О порядке легализации объединений граждан", утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 26.02.1993 года № 140.

Харьковскому городскому Голове

Пилипчуку М.Д.


З а я в л е н и е

 

  1. Ф.И.О. г.р.
  2. Ф.И.О. г.р.
  3. Ф.И.О. г.р.

Которые проживают по адресу соответственно:

1. ……………………..

2. ……………………......

3.....…………………......

предоставляют на регистрацию устав Харьковской городской общественной организации

“..……………………......”, деятельность которой распространяется на г. Харьков,

принятый 5 февраля 1999 г. учредительным собранием учредителей Харьковской городской общественной организации “.....…………………......”.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЕ: .....…………………......

Местонахождение объединения граждан: г. Харьков, .....………………….......

Фамилии учредителей Ф.И.О. _____________________

Ф.И.О. ____________________

Ф.И.О. ____________________

00.00.00 г.

После нотариального удостоверения заявления можете подать документы на регистрацию в соответствующий статусу вашей ОО/БО государственный орган или орган местного самоуправления. К заявлению о регистрации ОО прилагаются:

1) устав (положение) в двух экземплярах;

2) протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, которое приняло устав (положение) в двух экземплярах;

3) данные о составе руководства центральных уставных органов (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания, должности (занятия), места работы);

4) данные о наличии местных ячеек (для организаций со всеукраинским статусом), подтвержденные протоколами конференций (собрания);

5) документ об уплате регистрационного сбора (в зависимости от статуса ОО сумма сбора будет разная и определяется она постановлением КМУ с 26.02.1993 года № 143);

6) данные об учредителях объединения граждан или союзов объединений граждан (для граждан — с указанием фамилии, имени, отчество, года рождения, места постоянного проживания; для союзов объединений граждан - названия объединений, местонахождение высших уставных органов, а также копии документов о легализации);

7) документ, который подтверждает предоставления юридического адреса. (Это может быть договор аренды или гарантийное письмо от организации, которая готова предоставить помещения. Как юридический адрес может использоваться жилое помещение физического лица. Для этого лицо может написать гарантийное письмо, что оно не возражает против предоставления своего адреса для юридического адреса организации. Если в квартире есть и другие совершеннолетние члены семьи, они также подписывают это письмо, которое заверяется нотариально. К письму прилагается справка о составе семьи по форме 3 от ЖЭКа, который обслуживает помещение.)

Международная общественная организация дополнительно подает документы, которые подтверждают распространение ее деятельности на территории хотя бы одного другого государства (доверенность, обязательство, протоколы, документы о легализации и т.п.).

Союз объединений граждан дополнительно подает решение центральных уставных органов объединений граждан об их вступлении к союзу.

Примечание 1. Для ориентации о сумме сбора за регистрацию ОО предлагается извлечение из постановления КМУ с 26.02.1993 года № 143.

" 1. Установить такие размеры сбора за регистрацию объединений граждан:

политических партий — тридцать необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;

всеукраинских — двадцать необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;

международных — пять необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и 500 долларов США (при наличии лицензии Национального банка) или эквивалент этой суммы в валюте Украины по курсу Национального банка на время уплаты;

местных объединений граждан, а также местных ячеек зарегистрированных всеукраинских и международных объединений граждан:

межобластных, областных, Киевских и Севастопольских городских — десять необлагаемых налогом минимумов доходов граждан;

межрайонных, районных, городских, сельских, поселковых — пять необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

За регистрацию общественных организаций инвалидов, лиц, которые пострадали вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, размер сбора снижается на 50 процентов.

Детские общественные организации от уплаты регистрационного сбора освобождаются.

Предоставить право органам, которые осуществляют регистрацию объединений граждан, снижать размер сбора, но не более чем на 50 процентов."

Следует помнить, что для организаций со всеукраинским статусом к заявлению о регистрации прилагаются данные о местных ячейках в форме, изложенной в вышеупомянутом положении.

Примечание. Данные подписываются лицом, которое возглавляет центральный уставной орган объединения граждан, что подало заявление о регистрации.

Приведенная выше информация полностью касается и регистрации благотворительных организаций. Детально с перечнем документов для регистрации БО можно ознакомиться в тексте постановления КМУ "Об утверждении Положения о порядке регистрации благотворительных организаций".

После того как вы подали заявление со всеми необходимыми документами на регистрацию, регистрирующий орган обязан ее рассмотреть в двухмесячный срок. Но если вы не будете опекаться ходом рассмотрения вашего заявления в этом органе и не попробуете установить личных контактов с лицом, которое отвечает за регистрацию, то не исключено, что через два месяца получите неприятную весть: ваша организация не может быть зарегистрирована по причине каких-то несоответствий документов законодательству, так вот есть перспектива зайти на второй круг. Конечно, у вас остается возможность обжаловать в суде такое решение легализующего органа, тем не менее это еще большее отдалит появление вашей организации. Тем целесообразнее на этапе регистрации встретиться с юристом, который будет пересматривать ваши документы, внести необходимые правки, если они не является для вас принципиальные, но не учет которых может задержать процесс регистрации. Если же вы увидите, что требования юриста определяются не законодательством, а собственными полезными интересами, следует попросить его даты письменный ответ что статьям и нормам закона не отвечают ваши уставные документы для перенесения рассмотрения этой проблемы к суду. Довольно часто это действует положительно, в особенности если такой юрист легализующего органа достаточно опытный или довольно осторожный.


Получение разрешения на изготовление печати

Для изготовления печати и штампов прежде всего следует получить разрешение в разрешительной системе районного, городского управления милиции. Для получения такого разрешения в разрешительную систему подают такие документы:

заявление на имя начальника разрешительной системы об изготовлении печати и штампов с эскизами по 2 экземпляра на каждую печать или штамп;

— нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации ОО;

— выписку из устава ОО той части, которая касается права ОО иметь печати или штампы за подписью руководителя ОО;

— оригиналы устава и свидетельства о регистрации ОО;

— квитанцию об уплате сбора за предоставление разрешения.

Как правило, разрешение на изготовление печати предоставляют через неделю после подачи документов.

На оригинале свидетельства о регистрации ставят соответствующий штамп о предоставлении разрешения, возвращают по одному экземпляру эскизов печати и штампов с отметкой о разрешении на их изготовление.

 

Изготовление печати

Заказать изготовление печати и штампов можно в разных фирмах при наличии разрешения. Срок изготовления: от одного часа до одного дня. Если ваша организация небольшая и вдобавок имеет проблемы с помещением или сейфом, следует печать изготовить латексную в компактной упаковке, которая занимает минимум места и может всегда быть у руководителя.

Примечание. После изготовления печати можете открыть постоянный счет в банке. Для этого следует снова оформить у нотариуса специальную карточку для банка, на котором нотариусом будут заверены подписи руководителя ОО, главного бухгалтера и оттиск печати. Написав заявление на имя управляющего банком о постоянном счете и об оформлении пропусков в банк руководителю и главному бухгалтеру ОО, вы получите уже полноценный расчетный счет, из которого уже можно будет вести необходимые финансовые операции.

Регистрация в Пенсионном фонде

Зарегистрироваться в Пенсионном фонде Украины по месту юридического адреса можно по предоставлении таких документов:

- копии устава;

- копии свидетельства о регистрации;

- копии справки из управления статистики о взятии на учет.

Заявление о регистрации оформляется в самом фонде на специальном бланке. Допускаются ксерокопии документов, их вкладываете в папку-скоросшиватель, которую берете с собой. Для регистрации на заявлении должны быть подписи руководителя, главного бухгалтера и оттиск печати.

Начальнику Коминтерновского райотдела Пенсионного фонда Украины г. Харькова

Кобзарь Н.Г.

От Президента Международной Ассоциации ...………......

……………......,

00000 г. Харьков,...…………………

рег. № ……….... в Пенсионном фонде Украины

Заявление

Прошу Вас предоставить справку по форме №3 в ХАК “ЗЕМБАНК” (МФО………)для открытия расчетного счета.

 

Президент Ассоциации ……………………

 

00...00.0000 г

 

После регистрации в пенсионном фонде на оригинале устава ставят соответствующий штамп и выдают сообщение о порядке уплаты платежей в пенсионный фонд.

Регистрация в государственной налоговой администрации.

Государственная налоговая администрация - крайне важный орган в вашей дальнейшей деятельности, поэтому идти туда вам следует заранее подготовившись, в хорошем расположении духа, стараясь с первого же дня не спорить, хотя причин для этого у вас может быть достаточно.


Перед посещением этого органа выполните еще несколько формальностей, а именно: назначьте или изберите исполнительного руководителя ОО и бухгалтера. Для постановки на учет в налоговой администрации вам нужны такие документы:

заявление в районную (городскую) налоговую администрацию о взятии вашей ОО на учет (специальный бланк налогоплательщика);

— нотариально удостоверенная копия устава ОО;

— нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации;

— справка о взятии на учет от управления статистики;

протокол учредительного собрания ОО (нотариально удостоверенная копия прошнурованного в регистрирующем органе оригинала протокола);

— данные об учредителях ОО;

— приказ (решение, протокол) о назначении (избрании) исполнительного руководителя ОО;

— приказ о назначении главного бухгалтера ОО;

—оригинал устава;

— ксерокопия паспортов руководителя и бухгалтера;

— ксерокопии справок о предоставлении идентификационного кода руководителю и бухгалтеру;

документ, который подтверждает предоставления юридического адреса;

— папка-скоросшиватель для ваших документов.

Предостережение.

С этими документами, перед тем как посетить налоговую администрацию, вам следует попасть на прием в налоговую милицию, которая просмотрит ваши документы и сделает отметку на копии устава, который предназначен для налоговой администрации. Без такой отметки к налоговой администрации идти не следует, ваши документы там не примут.

После регистрации вашей ОО в налоговой администрации на оригинале устава ОО ставится соответствующий штамп, вам выдают справку о постановке вашей организации на учет в налоговой администрации, этой справкой воспользуетесь открывая счет в банка.

Открытие банковского счета

Перед открытием банковского счета следует определиться в каком банке это лучше сделать. Небольшие коммерческие банки довольно часто предлагают лучшие условия для сохранения денег (более высокие проценты), чем большие полугосударственные банки. Но не спешите принимать не взвешенное решение. Следует отдать предпочтение банкам серьезным, крах которых практически невозможен. Это могут быть банки "Проминвест Банк", "Аваль", "Укрсоцбанк", хотя в них довольно значительные проценты за банковские операции и выдачу денежной наличности. За последние годы появились муниципальные банки, которые обслуживают городские или областные бюджеты: у них довольно приемлемые условия открытия счета (как правило, бесплатно) и выдачи денежной наличности (низкий процент за операцию).

Для открытия счета в банке оформите карточку с образцами подписей руководителя ОО и бухгалтера, которым предоставляется право подписи финансовых документов. Для этого вы или ваш бухгалтер должны взять бланки таких карточек в банке и в присутствии нотариуса их подписать.

Для открытия банковского счета необходимы такие документы:

- заявление на имя управляющего банком или его отделения об открытии счета/счетов для вашей организации (выдается в банке);

- протокол учредительного собрания;

- сведения об учредителях;

- приказ (решение, протокол) о назначении (избрании) исполнительного руководителя;

Харьковская городская общественная организация

“………………………”

Настоящая форма Поручения утвержденная Правлением Организации Протокол №1 от …………… р.

ПОРУЧЕНИЕ

Харьковская городская общественная организация “...…………………” в лице Председателя Правления Организации ...…………………, действующего на основании Устава и поручения Правления Организации (Протокол ...…………………г), уполномочивает Директора Организации ...…………………представлять интересы Харьковской городской общественной организации “...…………………” во всех государственных, коммерческих, общественных и других организациях, учреждениях и предприятиях.

С целью выполнения этих полномочий ему предоставляются такие права:

  • Заключать и подписывать от лица Организации соглашения, предусмотренные действующим законодательством Украины;
  • получать и предоставлять документы, которые касаются деятельности Организации;
  • вести дела во всех судебных, арбитражных и административных учреждениях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу;
  • представлять Организацию во всех украинских и иностранных предприятиях, учреждениях, организациях;
  • распоряжаться имуществом и средствами Организации;
  • открывать счета в банковских учреждениях;
  • подписывать финансовые документы Организации;
  • руководить сотрудниками Организации, и поручать им выполнение конкретных задач;
  • осуществлять координацию деятельности которая проводится Организацией.

Председатель Правления

ХМОО “……………………” ……………………

  • приказ о назначении главного бухгалтера;

Международная Ассоциация

………………....

ПРИКАЗАНИЕ №1/01

 

г. Харьков 01.03.2001


 

 

Приказываю принять с......……....... на должность главного бухгалтера Ассоциации по совместительству ...………………......

 

 

Президент Ассоциации ………………...

 

- нотариально удостоверенная копия устава;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о регистрации;

- справка о взятии на учет от управления статистики (ксерокопия);

- справка о взятии на учет от налоговой инспекции (оригинал);

- карточка с образцами подписей руководителя и главного бухгалтера, которым предоставлено право подписи финансовых документов.

В банке заключаете договор об обслуживании банком вашей организации, платите сбор за открытие счета (если такой есть в вашем банке).

Ясно, что вместе с тем можете открыть и валютный счет.

После открытия банковского счета (временного, поскольку у вас еще нет печати и пользоваться им вы не сможете) банк выдает вам справки об открытии счета: для налоговой инспекции, для пенсионного фонда, другую для разрешительной системы УВД, которая необходима для получения разрешения на изготовление печати, а также делает отметку на оригинале устава.

Предостережение: на протяжении не более чем трех дней с даты открытия счета в банке, включая день открытия счета, вы должны заявлением специальной формы, которая выдается банком, уведомить об этом налоговую администрацию. Сообщите об этом и в пенсионный фонд.

Регистрация в фонде социального страхования

Регистрация в фонде социального страхования происходит по представлении таких документов:

- устава;

- свидетельства о регистрации.

Заявление о регистрации не нужно. В фонде оформляется специальный бланк "сведения о регистрации" , который подписывают руководитель, главный бухгалтер и заверяют печатью организации.

После регистрации на оригинале устава ставят соответствующий штамп.

Регистрация в фонде занятости

Для регистрации в фонде занятости подается копия устава. После регистрации на оригинале устава ставят соответствующий штамп.

Примечание. Если вам не удалось выполнить все эти действия в течение месяца (20 дней для налоговой администрации), то, несмотря на возможные объективные причины, можете натолкнуться на опасность наложения на вас как на руководителя организации административного взыскания со стороны одного из регистрирующих органов: налоговой администрации или пенсионного фонда или фонда социального страхования. На вас может быть составлен протокол об административном нарушении. Если у вас не было никаких банковских операций и заработную плату не выплачивали, то штраф можете и не получить. Тем не менее следует помнить, что даже предупреждение вам совсем лишнее, поскольку в случае настоящего, пусть даже случайного, нарушения (например, несвоевременной сдачи квартального отчета), наличие административного взыскание в виде предупреждения может вам дорого обойтись. Ведь любое новое нарушение на протяжении года будет уже повторным, а санкции "за повторность" значительно более строгие. Так что следует попробовать не допустить составления протокола об административном нарушении на этапе регистрации. А это можно сделать двумя способами: встать на учет в течение месяца или, в случае превышения этого срока, попробовать уладить проблему через руководителя соответствующего органа.

Все ли вы сделали?

Если вы выполнили все необходимое для регистрации, то:

1) на оригинале вашего устава должны стоять штампы государственной налоговой администрации, Пенсионного фонда Украины, фонда социального страхования;

2) на оригинале свидетельства о регистрации может стоять штамп разрешительной системы УВД;

3) в вашей папке документов должны быть подшиты: протокол учредительного собрания об образовании, данные об учредителях, приказ о назначении руководителя и главного бухгалтера, копии документов, полученных в управлении статистики, банке, фондах пенсионного и социального страхования, фонде занятости;

4) у вас является круглая печать, штампы и бланки (необязательно);

5) ваша организация имеет постоянный расчетный счет, а руководитель и главный бухгалтер имеют пропуски в банк, где обслуживают организацию.

Устав. Что следует помнить при подготовке и принятии устава

Попробуем разобрать особенности написания устава общественной организации. Что касается благотворительной организации, то подходы здесь будут аналогичные, лишь следует учитывать, что закон о благотворительности и благотворительных организациях предусматривает обязательное название для органов БО.

Для начала посмотрим, что говорит об уставе статья 13 Закона Украины “Об объединениях граждан”:

"1) название объединения граждан (отличное от существующих), его статус и юридический адрес;

2) цель и задачу объединения граждан;

3) условия и порядок приема в члены объединения граждан, выход из него;

4) права и обязанности членов (участников) объединение;

5) порядок образования и деятельности уставных органов объединение, местных ячеек и их полномочия;

6) источники поступления и порядок использования средств и другого имущества объединения, порядок отчетности, контроля, осуществления хозяйственной и другой коммерческой деятельности, необходимой для выполнения уставных задач;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав объединения;

8) порядок прекращения деятельности объединения и разрешение имущественных вопросов, связанных с его ликвидацией.

В уставе могут быть предусмотрены другие положения, которые касаются особенностей создания и деятельности объединения граждан."

Попробуем разобрать эти требования на примере устава одной из организаций, которая реально существует.

Как правило, устав организации выписывают таким образом, что его условно можно разбить на несколько разделов или статей:

1. Общие положения

В этом разделе приводятся название организации, цель образования и направления деятельности, юридический статус, место нахождения, территория, на которую распространяет деятельность организация.


2 Членство в организации

Здесь определяется порядок обретения и прекращения членства. Права и обязанности членов организации.

3. Структура и руководящие органы

Этот раздел чрезвычайно важный, поскольку определяет структуру организации, наличие территориальных или местных ячеек, а главное устанавливает порядок образования и компетенцию руководящих органов.

4. Имущество и средства организации

В этом разделе определяются способы финансирования организации, и от того, как расписаны здесь положения устава, зависит, получит организация статус неприбыльной или нет.

5. Ликвидация или реорганизация организации

В этом разделе определяются основания и порядок прекращения деятельности, ликвидации и реорганизации организации, образование ликвидационной комиссии, установление порядка использование имущества. Раздел довольно важный, в особенности для организаций со всеукраинским статусом.

6. Порядок внесения изменений в устав. Этот раздел иногда объединяют с предшествующим, поскольку не считают что следует устанавливать особые правила изменения устава. Но это не так. И начинаешь понимать эти проблемы уже в ситуации раскола организации.

Иногда в уставе еще предусматривают международные связи организации, но это уже на ваш выбор.

Управление в организациях

Управление НПО по украинскому законодательству относится к компетенции собственно НПО, хотя в зависимости от типа НПО является некоторые различия в детализации требований относительно руководящих органов организации. По вопросам структуры неприбыльных организаций смотри “Вопросы и ответы” (1).

Ни один из действующих на сегодня в Украине законов в неприбыльном секторе не регулируют таких вопросов, как конфликт интересов и ответственность руководителя организации или членов коллегиального органа за убытки, причиненные организации их неправомерными действиями.

Вопросу личной ответственности должностных лиц НПО посвящен “Вопросы и ответы” (2).

Реорганизация и ликвидация НПО

Украинское законодательство довольно скупо регулирует вопрос, связанный с процедурами реорганизации и ликвидации НПО. Наиболее полно среди этих законов ("Об объединениях граждан", "О детских и молодежных общественные организациях", "О благотворительности и благотворительных организациях", "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах"), хотя и в недостаточной мере, вопрос ликвидации организации регулирует закон "Об объединениях граждан". Этой проблеме посвящены статьи 19 и 32. Статья 19 очень общая и определяет основы прекращения деятельности ОО: путем реорганизации или ликвидации, которая может быть проведена через самороспуск или принудительный роспуск по решению суда. Статья 32 предусматривает возможность принудительного роспуска ОО в двух случаях:

если деятельность организации прямо подпадает под запрет, определенный статьей 37 Конституции Украины и статьей 4 закона;

если ОО продолжает свою противоправную деятельность, не считаясь с наложением на нее санкций, определенных законом.

Как правило, при регистрации организации в легализующем органе работники этого органа требуют наличия в уставе двух моментов относительно ликвидации организации, а именно:

ликвидация организации происходит после принятия решения о ликвидации общим собранием членов организации или по решению суда; общие сборы составляют ликвидационную комиссию, к компетенции которой относится решение всех имущественных вопросов при ликвидации организации; в случае, если решение о ликвидации организации принял суд, имущество организации может быть передано в доход государства.

Надзор и контроль за деятельностью НПО со стороны государственных органов

В соответствии с законодательством, надзор и контроль за деятельностью НПО в Украине осуществляют органы легализации (за соблюдением положений устава организации), налоговые органы (за правильностью и своевременностью представления финансовой отчетности) и органы прокуратуры (в порядке общего надзора, как это предусмотрено переходными положениями Конституции Украины).

Статья 25 Закона Украины "Об объединения граждан" прямо устанавливает: "Органы, которые проводят легализацию объединений граждан, осуществляют контроль за соблюдением ими положений устава. Представители этих органов имеют право присутствовать на мероприятиях, которые проводятся объединениями граждан, требовать необходимые документы, получать объяснения." Руководствуясь именно этой статьей и пунктом 13 Положения “О порядке легализации объединений граждан”, легализующие органы, в особенности на местном уровне, поднимают перед всеми зарегистрированными ОО вопрос, о том, чтобы те каждый год сообщали в орган легализации о своей деятельности. Такое сообщение формально не предусмотрено законом, не имеет установленной формы, но является своеобразной предупредительной мерой ОО в возможных проблемах с легализующим органом. Кроме того, уже на уровне министерства юстиции Украины осуществляются проверки всеукраинских ОО и БО на предмет наличия у них структурных ячеек в большинстве областей Украины. С этой целью Минюст направляет официальные запросы в областные управления юстиции относительно деятельности местных ячеек всеукраинских организаций, которые их проверяют. В случае если окажется что количество ячеек по Украине уменьшилось и организация перестала быть представлена в большинства областей Украины, Минюст может отменить свое решение о регистрации; такие прецеденты уже были как с политической партией, так и с некоторыми общественными организациями.

Кроме контроля со стороны легализующих органов наиболее жесткий контроль и наиболее жесткая отчетность требуется налоговой администрацией, ведь именно в налоговую администрацию нужно подавать соответствующий финансовый отчет ежемесячно, ежеквартально и каждый год. Причем эти отчеты необходимо подавать даже в том случае, если организация не ведет никакой деятельности, связанной с финансовыми делами. Непредставление отчета, задержка с представлением или наличие ошибки в отчете, если она выявлена налоговым органом, ведет к наложению финансового взыскания на организацию или на руководителя и бухгалтера организации.

Аналогично обстоит ситуация и с пенсионным фондом, и с фондом социального страхования, фондом занятости для которых тоже нужно сдавать соответствующие отчеты и которые имеют право подвергать взысканию руководство организации.

Кроме общего правила о представлении отчетов в различные контролирующие государственные органы, о которых шла речь выше, все эти органы имеют право на плановую и внеплановую проверку дел в организации в соответствии со своей компетенцией. Прежде всего эти проверки связаны с финансовыми документами.

В соответствии со статьей 28 Закона Украины "Об объединениях граждан" в отношении организации установлены такие виды взысканий: предупреждение, штраф, временный запрет (приостановление) отдельных видов деятельности: временный запрет (приостановление) деятельности; принудительный роспуск (ликвидация). Порядок применения этих норм регулируются частично статьями 29-32 упомянутого закона, а также нормами процессуального законодательства. Что касается штрафных санкций относительно руководства организации (руководителя, который подписывает финансовые документы, и бухгалтера), то их ответственность регулируется нормами кодекса об административных правонарушениях, в котором определяется перечень и порядок наложения и взыскание санкций разными государственными органами.


Иностранные организации в Украине.

Иностранные и международные организации в Украине при регистрации своих представительств сталкиваются довольно часто с проблемами, которые для них кажутся чем-то не понятным, а именно обязательным наличием утвержденного устава и наличием членов организации в украинской структуре, хотя в самой иностранной или международной организации, которая регистрируется, нет членства.

Это вызвано в первую очередь тем, что украинское законодательство не предусматривает отдельных норм для создания и регистрации в Украине структурных ячеек международных и иностранных организаций, поэтому к ним применяются нормы, определенные для украинских организаций по аналогии.

Следует сказать, что структурные ячейки могут иметь разный правовой статус. Так, лишь отделение организации имеет статус юридического лица, а представительства и филиалы такого статуса не имеют.

На практике в Украине иностранные и международные организации представлены, как правило, в форме представительства - не резидента, без статуса юридического лица или отделения.

Набор документов, необходимый для легализации представительства и отделения, практически одинаковый. Следует помнить, что любое структурное подразделение международной или иностранной НПО легализуется путем регистрации в Министерстве юстиции Украины.

Для регистрации необходимы:

1) документ, который подтверждает легализацию НПО в стране регистрации этой организации (это может быть свидетельство о регистрации, нотариальный акт об учреждении, свидетельство об инкорпорации, официальная публикация и т.п.).

2) устав (положение) иностранной организации, которая регистрирует свою структурную ячейку;

3) решение органа, который имеет по уставу на это право, об учреждении структурной ячейки (это может быть протокол правления, решение совета директоров, удостоверенное надлежащим образом);

4) устав (положение) структурной ячейки в Украине;

5) сведения о составе руководства высших уставных органов структурной ячейки (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания, должности (занятия), номера телефона);

6) документ, который подтверждает уплату регистрационного сбора (500 $ США, 170 гривен для благотворительных организаций).

Для открытия представительства нужен еще один документ — доверенность на осуществление представительских функций, оформленная соответственно требованиям страны, где она выдана.

Следует также помнить, что документы, которые подаются на регистрацию, должны быть переведены на украинский язык, легализованы в соответствии с законодательством, то есть документ заверяется соответствующим органом страны, заверяется органом уполномоченным на это (например, министерством иностранных дел или государственным департаментом) и консульским отделом посольства Украины в этой стране.

Заявление, которое подается на регистрацию отделения, может быть подписано не менее чем тремя физическими лицами. Как правило, такое заявление подписывают по доверенности учредителя украинские граждане, которые принимают участие в процессе образования отделения. Заявление на регистрацию представительства подписывает лицо, на которое выписано поручение главной организацией.

После регистрации структурной ячейки в министерстве юстиции он может встать на учет (зарегистрироваться) во всех других государственных органах, как и любая украинская организация.

 

Особенности налогообложения НПО в Украине

Как уже было сказано выше, из-за отсутствия базового закона, который бы определял все юридические дефиниции, которые касаются некоммерческих организаций, определения или признаки неприбыльности организаций в Украине регулируются законом "О налогообложении прибыли предприятий".

Налог на прибыль

В соответствии с нормами статьи 7.11 (налогообложение неприбыльных учреждений и организаций), определяется порядок налогообложения некоммерческих организаций, которые подпадают под определение неприбыльных организаций. Кроме этой основной статьи следует принимать во внимание приказы Государственной налоговой администрации Украины № 232 от 11.07.97 "Об утверждении Положения о Реестре неприбыльных организаций и учреждений и № 550 от 17.11.98 "Об утверждении Методических рекомендаций относительно структуры признака неприбыльных учреждений (организаций)."

1. В соответствии с вышеперечисленными нормативными документами, некоммерческая организация освобождается от уплаты налога на прибыль при условии, что она:

а) подпадает под определение пункта 7.11.16 статьи 7.1 Закона "О налогообложении прибыли предприятий";

б) внесена в реестр неприбыльных организаций государственной налоговой администрацией;

г) не имеет других доходов, кроме тех, что перечислены в части 7.11.3 упомянутого выше закона.

Для освобождения от налога никакого дополнительного решения государственного органа не нужно, если устав организации отвечает формальным требованиям закона о налогообложении предприятий и есть справка из налоговой администрации о внесении НПО в реестр неприбыльных организаций.

Налоговые органы, принимая квартальные отчеты от организаций, часто требуют обоснования, почему организация не должна платить налог на прибыль. В этом обосновании, которое подается за подписью руководителя организации, делается ссылка на устав организации, справку о внесении в реестр неприбыльных организаций, а также сообщается, что организация за отчетный период не занималась иной деятельностью, которая может иметь прибыльный характер. Такое обоснование довольно формальное.

Местные налоги

Местные налоги в Украине составляют довольно незначительную часть из всех поступлений в консолидированный бюджет — 3-5% в год. Количество видов налогов и диапазон ставок определяются законами Украины. (До сих пор действует декрет Кабинета министров "О местных налогах и сборах" в редакции 1993 года с изменениями и дополнениями). Но к НПО большинство этих налогов и сборов не относятся. Наиболее важным здесь может выглядеть коммунальный налог, который устанавливается местным советом и платится в зависимости от количества тех, кто постоянно работает в организации. Величина налога довольно незначительная и находится в границах 0,1 необлагаемого минимума доходов граждан на одного работающего. Следует также рассмотреть и земельный налог. Этот налог хотя и общегосударственный, тем не менее взимается в основном в местные бюджеты, поэтому местный совет имеет право освободить налогоплательщика в границах сумм, которые он может платить в соответствующий местный бюджет. Правда, организаций, которые должны платить этот налог, не так много, поскольку он начисляется к уплате лишь тем организациям, которые имеют в собственности или пользовании земельные участки или имущество, которое непосредственно размещается на земельных участках.


Как правило, местные советы всегда идут навстречу общественным организациям и освобождают их от этих налогов полностью или частично.

Налог на добавленную стоимость

Что касается уплаты налога на добавленную стоимость, то НПО не являются плательщиками этого налога, тем не менее в случае предоставления этими НПО платных услуг они должны были бы его платить, включая его в стоимость услуг. Но поскольку по другому закону, а именно о налогообложении прибыли предприятий, организация, которая получает доходы из других источников, нежели те, что предусмотренные статьей 7.11 частью 7.11.3, перестает считаться неприбыльной и теряет право на льготы по налогу на прибыль, то большинство организаций не рискуют заниматься деятельностью по предоставлению платных услуг.

Таможенные сборы

НПО, в принципе, не пользуются особыми правами или льготами в части уплаты ввозной или вывозной таможенной пошлины. Все вопросы здесь регулирует закон "О едином таможенном тарифе", статья 19 этого закона установила, что льготы по уплате таможенной пошлины могут получить лишь всеукраинские и международные объединения граждан, которые потерпели от Чернобыльской катастрофы. В развитие этой статьи постановлением Кабинета министров Украины № 1279 с 17.10.1996 года определено, что такими организациями считаются: Международная организация "Союз Чернобыль" и Всеукраинская общественная организация "Союз Чернобыль Украины". Это же постановление устанавливает, что льготы по таможенному собранию и налогу на добавленную стоимость имеют лишь предприятия, основанные этими двумя организациями, и лишь те, где среди работников число работающих, что пострадали от Чернобыльской катастрофы, составляет не менее 75%.

Начисления в фонд заработной платы (ФЗП)

Кроме налогов и сборов, которые платят или от которых освобождены НПО, есть другие виды платежей, которые не являются налогами, но которые довольно ощутимы для НПО, поскольку эти платежи начисляются в фонд заработной платы лиц, которые работают в организации и получают за это заработную плату.

К таким платежам относятся:

1) отчисления в фонд социального страхования — 491 ФЗП,

2) отчисления в фонд занятости — 32% ФЗП,

3) отчисления в пенсионный фонд — 1,5% ФЗП.

Эти довольно большие платежи, хотя и здесь, если сравнивать со структурами предпринимательской деятельности, НПО имеют свои преимущества, поскольку не платят отчислений в Чернобыльский и инновационный фонд.

 

Пример изложения отдельных обязательных норм в уставе общественной организации

1. Общие положения

1. Центр содействия общественным инициативам (сокращенно ЦСОИ), в дальнейший - Центр, является общественной организацией, которая создана ее учредителями на основании закона Украины "Об объединениях граждан" и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, действующим законодательством Украины, а также этим Уставом.

2. Центр является некоммерческой, неприбыльной организацией с городским статусом.

Этот пункт необходим для включения организации в реестр неприбыльных.

3. Целью создания Центра является защита и реализация законных прав своих членов через общественную деятельность, направленную на содействие и поддержку общественных инициатив, которые направлены на построение в Украине....

Выделенный в этом пункте текст в принципе не является обязательным, но органы Минюста на сегодня ввели в практику невероятное требование, за которым цель в уставе может дословно воссоздавать текст статьи 3 Закона Украины "Об объединениях граждан". Поэтому остается на ваш выбор: или бороться с органами Минюста и доказывать что они не правы, или записать к вашему уставу цель близкую по содержанию к здесь изложенного варианту.

4. Центр является юридическим лицом в соответствии с законодательством Украины, имеет расчетный, другие счета в банках, в том числе валютный, необходимые печати , штампы и эмблему с собственным наименованием, другую атрибутику, которая утверждается и регистрируется в порядке, установленном законодательством.

Весь перечисленный здесь набор является обязательным условием для того, чтобы открыть банковские счета, получить печать и т.п.

5. Центр действует с местным статусом, местом размещения руководящих органов является город Киев.

6. Официальное название организации:

• на украинском языке -

• на английском языке -

7. Для достижения цели и задач Центр в установленном законом порядке:

1) налаживает сотрудничество с украинскими и иностранными государственными и общественными организациями, фондами, научными учреждениями, предприятиями...;

2) проводит работу по привлечению финансовых, материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, необходимых для реализации своих программ и проектов;

3) принимает участие в подготовке и проведении конференций, симпозиумов, круглых столов и семинаров, организовывает выставки, презентации и прочие массовые мероприятия;

4) осуществляет или принимает участие в организации консультаций, учебных семинаров, лекций и других образовательных мероприятий, издании и распространении печатных материалов, создании радио-, телепередач и фильмов, которые отвечают цели Центра;

Важной является подача этого пункта. Если вы напишете об издательской деятельности в этом пункте, то имеете шанс натолкнуться на налогового инспектора, который изымет (или не введет) вашу организацию из реестра неприбыльных организаций, что дает освобождение от уплаты налога на прибыль. Если же вы не напишете об издательской деятельности, то не сможете получить права на организацию изданий и получение кода ІSВN. Формула, предложенная здесь, разрешает помирить всех.

5) через созданные ним хозрасчетные организации и предприятия, в том числе со статусом юридического лица, осуществляет хозяйственную и другую коммерческую деятельность, исключительно для выполнения уставных задач и целей Центра;

6) осуществляет другую, не запрещенную законом, деятельность в соответствии с уставными задачами Центра и действующим законодательством Украины.

2. Членство в Центре

1. Членами Центра могут быть граждане Украины и других государств, которые разделяют цели и задачи Центра, поддерживают его материально или организационно. Решение о вступлении в члены в Центре новым членом принимается Советом на основании его письменного заявления и утверждается Сборами Центра.

Еще одна особенность. Довольно часто органы регистрации требуют чтобы в уставе было указано о возрасте членов, тем не менее такое требование является неправомерным, поскольку закон требует указывать в уставе возраст для членов лишь детских и молодежных организаций.

2. Члены Центра имеют право: здесь перечисляются права члена организации.


3. Члены Центра обязаны: перечисляются обязанности членов организации.

4. Решением Совета может быть установлено ассоциированное членство в Центре. Ассоциированным членом Центра может быть физическое или юридическое лицо Украины и других государств, которое сделало личный материальный или другой выдающийся взнос в развитие Центра. Решение о принятии ассоциированным членом принимается Советом. Ассоциированный член имеет право принимать участие в заседаниях Сборов Центра с правом слова и в других мероприятиях, которые ведутся силами Центра.

Довольно часто в органах регистрации пытаются вычеркнуть положения об "ассоциированных" или "почетных членов", мотивируя это тем, что в законе о таких видах членства ничего не сказано. Но в законе нет прямых запретов или ограничений относительно такого вида членства и поэтому эти вопросы отнесены исключительно к компетенции учредителей и органа, который постановляет устав, а не его регистрирует. Наличие ассоциированного или почетного членства может быть довольно полезным для вашей организации, ведь это дополнительная возможность для авторитета и финансовых возможностей организации.

3. Организационная структура и руководящие органы центра

Центр самостоятельно определяет свою внутреннюю организационную структуру и может основывать в установленном порядке свои отделения, которые обеспечивают выполнение его уставных задач.

Отделения Центра являются его территориальными ячейками, которые объединяют членов Центра, которые проживают на территории одной административно-территориальной единицы.

Отделения Центра легализируются путем сообщения. Положение о деятельности отделений принимаются их высшими руководящими органами и утверждаются Советом Центра.

По решению Совета Центра отделения Центра могут получать статус юридического лица после их регистрации в установленном законом порядке.

В этом разделе важно помнить, что, усложняя структуру организации, образовывая территориальные ячейки, вы имеете шанс спустя некоторое время столкнуться с проблемами во взаимоотношениях местных ячеек с руководящими органами ОО. Чтобы этого не произошло, следует в уставе предусмотреть несколько важных пунктов, а именно: признание таких ячеек руководящим органом ОО и легализацию ячеек через сообщение, то есть без статуса юридического лица. Лишь в отдельных случаях, опять таки по решению руководящего органа ОО, отдельные местные ячейки могут получить статус юридического лица. эти, возможно, на первый взгляд не совсем демократические нормы разрешат в будущем удерживать ОО от внутренних потрясений.

3.1 Руководящими органами Центра являются:

1) общие сборы (собрание) Центра;

2) совет;

3)председатель Центра

Предложенная здесь трехуровневая структура органов управления ОО является довольно мобильной и довольно демократическая. Часто сюда же относят и ревизионную комиссию, тем не менее, по нашему убеждению, этот специфический орган может быть выписан в отдельности, ведь закон не предусматривает его обязательное наличие. Хотя без такого органа или фразы о контроле финансов со стороны независимого аудита могут быть проблемы в налоговой и даже у банка.

3.2 Общие сборы Центра

1. Общие сборы Центра, в дальнейшем — Собрание, является его высшим руководящим органом. Собрание созывают один раз на два года, а в случае необходимости, на основании решения Совета или если этого требует не меньший одной трети членов Центра, — вне очереди. Время и место проведения Собрания определяются Советом.

2. Собрание состоят из всех членов Центра и правомочных принимать решение при наличии не меньше половины от полного состава членов Центра.

3. К компетенции Собрания относится любой вопрос деятельности Центра за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции других органов Центра

Здесь важным моментом являются четкие правила созыва очередного и внеочередного собрания. С одной стороны, необходимо сохранить баланс, чтобы члены организации имели возможность уравновесить чрезмерный авторитаризм руководителя ОО, а с другой стороны, чрезмерная концентрация полномочий у собрания может привести к принятию ими необдуманных или незаконных решений, что приведет к ликвидации ОО. Поэтому следует выбрать принцип, что собрание решают любые вопросы ОО за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции других органов.

4. К исключительной компетенции Сборов Центра относится:

1) утверждение Устава Центра, а также изменений и дополнений к нему, внесенных Советом;

2) принятие в центр новых членов по представлению Совета;

3) избрание и увольнение с занимаемых должностей Председателя, его Заместителя и членов Совета Центра;

4) определение численного состава и избрания членов Ревизионной комиссии;

5) заслушивание, обсуждение и утверждение отчетов Председателя, Совета Центра и Ревизионной комиссии;

6) определение стратегии деятельности Центра в соответствии с его уставными целями и задачами;

5. Решения Собрания постановляются простым большинством голосов от количества присутствующих членов, а по вопросам изменений и дополнений к Уставу — от общего количества членов.

6. На внеочередном Собрании рассматриваются лишь те вопросы, для решения которых они созываются и проекты решений которых разосланы всем членам Центра не позднее чем за две недели до Собрания.

Отдельная норма для внеочередного собрания необходима потому, что наиболее часто именно на внеочередном собрании, на эмоциях, порождаются проблемы для ОО. Чтобы этого не произошло, следует ограничить повестку дня собрания. На них нужно рассматривать исключительно вопрос, для решения которого и собирают собрание.

3.3 Совет Центра

1. Совет Центра, в дальнейшем - Совет, является руководящим органом Центра, который осуществляет общее руководство и контроль за функционированием Центра на период между заседаниями Собрания.

2. Совет Центра складывается не менее чем с трех и не более чем из пяти членов Центра. Совет избирается Сборами Центра. Члены совета из числа учредителей составляют не меньше половины Совета. По должности в его состав входит Председатель Центра, который одновременно возглавляет Совет.

В этом случае также предусмотрен ряд норм для стабилизации организации через гарантированное представительство учредителей в коллегиальном органе ОО. Это оправданно для небольших организаций исследовательского или правозащитного характера. Для больших членских организаций такая норма не выглядит убедительной.

3. К исключительной компетенции Совета Центра относится:

1) осуществление решений Собрания, которые относятся к их компетенции;

2) осуществление общего руководства деятельностью Центра;

3) принятие решения относительно обретения членства в Центре новым членом с следующим его утверждением Собранием;

4) принятие решений о порядке предоставления ассоциированного членства и прием в ассоциированные члены Центра;


5) принятие решения об образовании экспертного совета по рассмотрению проектов для предоставления грантов Центром и утверждение по представлению Исполнительного директора Положение о его деятельности и персональном составе;

6) определение условий компенсации расходов Головы и членов Совета за выполнение своих обязанностей в Центре;

7) утверждение балансов, планов, отчетов и других документов;

8) заслушивание, обговаривание и утверждение отчетов Председателя и руководителей отделений Центра;

9) принятие решения о создании и ликвидации отделений, групп содействия деятельности Центра, предприятий, учреждений и организаций, основанных Центром;

10) утверждение и внесение изменений в штампы, бланков и другой атрибутики;

11) предоставление Ревизионной комиссии на ее требование необходимой информации о деятельности Центра;

12) внесение изменений и дополнений к Уставу с следующим их утверждением Собранием;

13) принятие решения о начале новых видов деятельности Центра;

14) утверждение отчетов о бюджете Центра;

15) назначение, по представлению Председателя, Исполнительного директора Центра и утверждение Положение об исполнительной дирекции;

16) определение времени и места проведение Собрания и формирование его повестки дня;

17) заслушивание и утверждение отчетов исполнительной

дирекции;

18) осуществление других функций, которые не относятся к

исключительной компетенции других органов Центра.

Совет собирается на свои заседания не меньшее одного раза в месяц, а в случае необходимости — на специальные заседания. Заседание Совета является правомочным при условиях присутствия на заседании больше половины членов Совета. Совет стремится к принятию всех решений консенсусом, а в случае его отсутствия принимает решение простоя большинством голосов от общего количества членов Совета.

Как видно из приведенного здесь текста, полномочие Совета построенные по принципу изложения полномочий Собрания: является исключительные; является такие что не относятся к исключительным полномочиям других органов.

3.4 Председатель Центра

1. Председатель Центра избирается Сборами сроком, полномочий в два года из состава учредителей. Председатель может быть уволен с своей должности досрочно решением Собрания, за которое проголосовали две трети от общего состава членов Центра.

2. Председатель Центра:

1) возглавляет Совет, созывает ее заседание и предлагает повестку дня ее работы;

2) представляет Центр в отношениях с украинскими и

иностранными государственными и общественными организациями, фондами, научными учреждениями, предприятиями и другими субъектами хозяйственной, органами власти и местного самоуправления;

3) представляет на рассмотрение Совета вопрос о формах и

объемы материального и финансового обеспечения проектов и программ, которые осуществляются ли поддерживаются Центром;

4) выполняет полномочие Исполнительного директора к

его назначение;

5) представляет на утверждение Совета кандидатуру Исполнительного директора;

6) без поручения заключает соглашения и осуществляет другие юридические акты от лица Центра, если это не отнесено к компетенции Исполнительного директора;

7) выполняет другие функции, которые не относятся к компетенции Собрания, Совета и Исполнительного директора Центра.

3. Председатель Центра, в случае невозможности временно выполнять свои полномочия по болезни или другие почетные обстоятельства, может возложить их выполнение на своего Заместителя.

3.5 Исполнительная дирекция Центра

1. Структура и состав исполнительной дирекции (штатного персонала) Центра формируется с целью эффективной реализации его уставных цели и задач.

2. Исполнительный директор Центра, в дальнейшем — "Исполнительный директор", назначается на должность Председателем Центра, после утверждения его кандидатуры Советом, сроком полномочий на один год. В случае необходимости Совет по инициативой Председателя может принять решение о досрочном освобождении от должности Исполнительного директора.

3. Исполнительный директор:

1) возглавляет штатный персонал Центра и в своей деятельности подотчетный Совету и Голове;

2) осуществляет оперативный надзор за деятельностью персонала Центра;

3) имеет право подписания финансовых документов как первое лицо;

4) определяет структуру и состав штатного персонала соответственно Положению об исполнительной дирекции;

5) назначает и освобождает штатный персонал, накладывает дисциплинарные взыскания, определяет условия оплаты работы, отпусков и материального поощрения в границах сметы затрат на исполнительную дирекцию;

6) готовит к рассмотрению Советом материалы о формах и объемах материального и финансового обеспечения проектов и программ, которые осуществляются ли поддерживаются Центром;

7) представляет на утверждение Совета проекты текущего бюджета и информирует о ходе его выполнения;

8) осуществляет оперативное руководство по выполнению проектов и программ Центра;

9) разрабатывает проекты бюджета Центра и готовит отчет о его выполнении;

10) без поручения представляет Центр в отношениях с налоговыми и другими контрольными государственными органами и подписывает документы Центра, связанные с перемещением материальных ценностей или финансовых ресурсов;

12) является материально ответственным лицом.

4. Исполнительная дирекция осуществляет деятельность в соответствии с требованиями этого Устава, Положением об исполнительной дирекции, решениях руководящих органов Центра. Кандидатуры к штатному персоналу набираются на контрактной основе Исполнительным директором по доверенности Председателя и подлежат утверждению Советом.

В принципе наличие детальных норм об исполнительной дирекции или аппарат ОО не является обязательным. Вся эта статья может быть заменена одним предложениям об исполнительной дирекции, "которая получается и действует соответственно Положению, которое утверждается Советом." Но с точки зрения защищенности персонала и исполнительного директора от расположений духа руководства ОО такие детальные положения представляются оправданными.

3.6 Ревизионная комиссия

1) ревизионная комиссия избирается Сборами Центра.

2) председателем и членом Ревизионной комиссии не может быть член Совета.


3) ревизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностью Председателя и Исполнительной дирекции по соблюдению ими требований Устава и выполнению решений Собрания и Совета; ревизует финансовую деятельность, правильность выполнения бюджета Центра, в т.ч. уплату, объем и использование членских взносов, доходов от хозяйственной деятельности предприятий Центра в случае их учреждения, пожертвований и целевых взносов от организаций и граждан.

4) ревизионная комиссия представляет на Собрании отчет о результатах проверки в соответствии с правилами и порядком ведения финансовой отчетности и бухгалтерского учета, установленными действующим законодательством. Персонал Центра обязан своевременно обеспечить Ревизионную комиссию необходимой информацией и документами.

5) ревизия финансово-хозяйственной деятельности Центра ведется не реже одного раза в год.

4. Средства и имущество Центра

1. Средства и имущество Центра образуются за счет:

а) взносов учредителей и членов Центра, добровольных пожертвований (грантов) физических и юридических лиц, в том числе нерезидентов;

б) поступлений в результате осуществления хозяйственной и другой коммерческой деятельности созданных им хозрасчетных учреждений и организаций, основанных предприятий со статусом юридического лица;

в) поступлений, не запрещенных законом для общественных организаций, которые не ведут к потере признаков неприбыльности.

Здесь следует обратить внимание на пункт 3). В соответствии с законом "О налогообложении прибыли предприятий" перечень возможных поступлений должен быть закрытый. Такая мягкая норма, предложенная здесь, в принципе разрешает в случае законодательного расширения перечня возможных поступлений для ОО не вносить изменений в устав и вместе с тем апеллировать к налоговому инспектору о неприбыльном статусе вашей организации. Хотя вам может попасться инспектор, которого и в этом убедить будет весьма тяжело.

2. Для обеспечения своей уставной деятельности Центр может иметь в своей собственности дома, сооружения, оборудование, имущество специализированного назначения, транспортные средства, денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги, другое имущество.

3. Средства и имущество Центра используются исключительно для выполнения его уставных целей и задач.

4. Центр ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины.

5. Центр не несет ответственности по имущественным обязательствам своих отделений и других созданных им юридических лиц, равно как последние не несут ответственности по имущественным обязательствам Центра, если другое не обусловлено соответствующими соглашениями.

5. Прекращение деятельности Центра

Прекращение деятельности Центра может быть осуществлено путем его реорганизации или ликвидации по решению Собрания, которое постановляется большинством в две трети от полного состава членов Центра, или по решению суда.

При принятии решения о ликвидации Центра Собранием Собрание назначает ликвидационную комиссию и определяет порядок ликвидации. Полномочия ликвидационной комиссии могут быть возложены на Совет Центра.

При реорганизации Центра все его права и обязанности переходят к правопреемнику(ам), что определяется решением Собрания. При ликвидации Центра его имущество не может быть распределено между членами Центра и подлежит использованию исключительно на цели, обозначенные в этом Уставе, или другие благотворительные цели, на основании решения Собрания, или передается в доход государства по решению суда.

Информация о ликвидации/реорганизацию Центра публикуется в печати.

Основное, что следует помнить из этого раздела, это то, что здесь обязательными должны быть фразы, выделенные в тексте. Без первой фразы вас могут не зарегистрировать, а без второго ваша организация не попадает в разряд неприбыльных и не будет иметь льгот по налогу на прибыль.

6. Заключительные положения. Порядок внесения изменений в устав

1. Этот Устав действует бессрочно до момента прекращения деятельности Центра на условиях Статьи 13 этого Устава.

2. Изменения и дополнение Устава вносятся Советом и утверждаются Сборами Центра.

3. Уведомление органов регистрации об изменениях в Уставе для государственной регистрации этих изменений, представление необходимых отчетных документов осуществляется Советом в соответствии с требованиями, порядка и сроков, определенных законодательством Украины.


Общие определения  Общие определения
Типичные ситуации нарушения права  Типичные ситуации нарушения права