За підтримки Фонду прав людини Міністерства закордонних справ Сполученого Королівства та порталу UaPravo.com - Бесплатные Юридические Консультации
  Социальный проект - бесплатные юридические консультации. Мы подскажем вам в юридических вопросах и поможем составить исковое заявление
ГлавнаяПоискПомощьМетодики   Учебный практикум   Путеводитель   Документы   Судебная практикаУкраинский Русский
 
Присылайте ваши замечания и пожеланияБиблиотека   Словарь   Ресурсы интернет
  Методика   

Право на подачу индивидуальных и коллективных обращений  Право на подачу индивидуальных и коллективных обращений

 
Практикумы
Обращение к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.
Вопросы и ответы

Кто такой Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека?

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека это назначенное Верховной Радой Украины должностное лицо, которое осуществляет на постоянной основе парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав любого на территории Украины и в границах его юрисдикции. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Какой правовой статус Уполномоченного по правам человека?

Уполномоченный является должностным лицом, статус которого определяется Конституцией Украины, Законом Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" от 23.12.1997 г., Законом Украины "О государственной службе" от16.12.1993.

Уполномоченный осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, не отменяет их и не предусматривает пересмотр компетенции государственных органов, которые обеспечивают защита и возобновление затронутых прав и свобод.

Полномочия Уполномоченного не могут быть прекращенные или ограничены в случае окончания срока полномочий Верховной Рады Украины или ее роспуска (самороспуска), введение военного или чрезвычайного положения в Украине ли в отдельных его местностях.

Местонахождением Уполномоченного является столица Украины - город Киев.

Какой порядок выдвижения и назначения Уполномоченного по правам человека?

Предложения относительно кандидатур(ы) на должность Уполномоченного вносят Председатель Верховной Рады Украины или не менее одной четверти народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Соответствующий комитет Верховной Рады Украины подает свои выводы относительно каждой кандидатуры на должность Уполномоченного, соответствия ее требованиям, предусмотренным этим Законом, и об отсутствии причин, которые бы препятствовали его назначению на эту должность.

Выдвижение кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного осуществляется в двадцатидневный срок со следующего дня после:

1) вступления в силу этого Закона;

2) окончания срока, на который был назначен Уполномоченный, или прекращения его полномочий или увольнения;

3) объявления результатов голосования, если Уполномоченный не был назначен.

Голосование проводится во время пленарных заседаний Верховной Рады Украины бюллетенями для тайного голосования, но не раньше чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней после окончания срока выдвижения кандидатов для участия в выборах.

Назначенным считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины, о чем принимается постановление.

Если на должность Уполномоченного было выдвинуто более двух кандидатов и ни одного из них не назначили, Верховная Рада Украины проводит повторное голосование по двух кандидатам, которые получили наибольшее количество голосов.

Какими правами действующее законодательство наделяет Уполномоченного по правам человека?

Уполномоченный имеет право:

1) неотложного приема Президентом Украины, Председателем Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, председателями Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, Генеральным прокурором Украины, руководителями других государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, их должностными и служебными лицами;

2) присутствовать на заседаниях Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суду Украины, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, коллегии прокуратуры Украины и других коллегиальных органов;

3) обращаться в Конституционный Суд Украины с представлением:

о соответствии Конституции Украины законов Украины и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые касаются прав и свобод человека и гражданина;

об официальном толковании Конституции Украины и законов Украины;

4) беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, присутствовать на их заседаниях;

5) на ознакомление с документами, в том числе и секретными (тайными), и получение их копий в органах государственной власти, органах местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности, органах прокуратуры, включая дела, которые находятся в судах.

Доступ к информации, связанной со служебной и государственной тайнами, осуществляется в порядке, определенным законодательными актами Украины;

6) требовать от должностных и служебных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности содействие проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им предприятий, учреждений, организаций, выделение специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих выводов;

7) приглашать должностных и служебных лиц, граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства для получения от них устных или письменных объяснений относительно обстоятельств, которые проверяются по делу;


8) посещать в любое время места пребывания задержанных, места предварительного заключения, учреждения отбывания осужденными наказания и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать информацию относительно условий их содержания;

9) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым;

10) обращаться к суду с заявлением о защите прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и порядке, установленном законом;

11) направлять в соответствующие органы акты реагирования Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина для осуществления этими органами мероприятий;

12) проверять состояние соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том числе теми, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Какие существуют обязанности Уполномоченного по правам человека?

Уполномоченный обязан придерживаться Конституции Украины и законов Украины, других правовых актов, прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций и в полной мере использовать предоставленные ему права.

Уполномоченный обязан сохранять конфиденциальную информацию. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий.

В случае разглашения таких сведений Уполномоченный несет ответственность в установленному законодательством порядке.

Уполномоченный не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни заявителя и других причастных к заявлению лиц без их согласия.

Как Уполномоченный реагирует на факты нарушения прав и свобод человека?

Актами реагирования Уполномоченного на нарушения положений Конституции Украины, законов Украины, международных договоров Украины относительно прав и свобод человека и гражданина является конституционное представление Уполномоченного и представление Уполномоченного в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности и их должностных и служебных лиц.

Конституционное представление Уполномоченного - акт реагирования в Конституционный Суд Украины относительно решения вопроса о соответствии Конституции Украины (конституционности) закона Украины или другого правового акта Верховной Рады Украины, акта Президента Украины и Кабинета Министров Украины, правового акта Автономной Республики Крым; официального толкования Конституции Украины и законов Украины.

Представление Уполномоченного - акт, который вносится Уполномоченным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, их должностным и служебным лицам для употребления соответствующих мероприятий в месячный срок относительно устранения выявленных нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Что является основанием для начала производства по делу и назначения Уполномоченным проверок?

Уполномоченный осуществляет свою деятельность на основании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые получает:

1) из обращений граждан Украины, иностранцев, лиц без гражданства или их представителей;

2) из обращений народных депутатов Украины;

3) по собственной инициативе.

Как рассматриваются обращения к Уполномоченному по правам человека?

Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан Украины, иностранцев, лиц без гражданства или лиц, которые действуют в их интересах, в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" от 02.10.1996 г.

Обращения направляются Уполномоченному в письменной форме на протяжении года после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до двух лет.

При рассмотрении обращения Уполномоченный:

1) открывает производство по делу о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

2) разъясняет мероприятия, которые может осуществить лицо, которое направило обращение Уполномоченному;

3) направляет обращение по принадлежности органу, в компетенции которого находится рассмотрение данного дела, и контролирует рассмотрение этого обращения;

4) отвечает отказом в рассмотрении обращения.

Уполномоченный не рассматривает тех обращений, которые рассматриваются судами, останавливает уже начатое рассмотрение, если заинтересованное лицо подало иск, заявление или жалобу в суд. Сообщение о принятии обращения к рассмотрению или отказ в принятии обращения к рассмотрению присылается в письменной форме лицу, которое его подало. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.


Судебная и внесудебная практика  Судебная и внесудебная практика