Право на свободу мирных собраний гарантируется любому, кто имеет,
намерение организовать мирную демонстрацию, митинг или сборы.
Это право, связано с политическими и социальными ценностями демократического
общества и обосновано ими. В значительной степени они представляют собой углубление и расширение
прав на свободу мысли, совести и вероисповедания и право на волю выражения своей мысли.
Возможность контрдемонстраций с применением насилия или же возможность того, что к данной
демонстрации присоединятся экстремисты, которые намерены применить насилие, которые не являются
членами ассоциации, которая организует ее, не может сама по себе отменить это право. Даже в том
случае, если существует реальная угроза того, что какая-нибудь общественная процессия приведет к
массовым беспорядкам в связи с развитием событий, которые организаторы не смогут
контролировать.
Проведение сборов граждан
Сборы граждан детально регламентируются Положением об общих сборах граждан
по месту проживания в Украине, утвержденным постановлением Верховной Рады Украины от 17 декабря
1993 p.
Общие сборы граждан(далее - сборы) созывают по месту проживания граждан (села,
поселка, микрорайона, жилого комплекса, улицы, квартала, дома и другого территориального
образования) для обсуждения важнейших вопросов местной жизни.
Сборы созывают по мере необходимости , но не менее, чем один раз в год, сборы
является правомочным при наличии больше половины граждан, которые проживают на соответствующей
территории и имеющие право принимать участие в сборах, а в случае созыва сборов (конференции)
представителей граждан - не менее чем двух третей представителей соответствующих территориальных
образований.
При рассмотрении и решении вопросов сборы руководствуются Конституцией и
законами Украины, указами Президента Украины, другими актами законодательной и исполнительной
власти, решениями соответствующих Советов народных депутатов и их исполнительных органов, а также
Положением.
В Республике Крым сборы руководствуются республиканским законодательством.
Сборы созывают председатели Совета или его исполнительные органы, общественными комитетами и
советами самоуправления.
Сборы созывают по предложению не менее, чем трети от общего количества
граждан, которые проживают в соответствующем территориальном образовании, депутатов Совета,
членов постоянной комиссии, депутатской группы, трудового коллектива, объединение граждан.
В случаях, если созыв сборов связан с определенной организационной сложностью,
могут созывать сборы (конференции) представителей граждан населенных пунктов, микрорайонов, жилых
комплексов, улиц, кварталов, домов и других территориальных образований. Нормы представительства
на них определяются соответствующим Советом, его исполнительным органом или органом
территориальной самоорганизации граждан.
Представители граждан для участия в собрании (конференции) избираются сборами
соответствующих территориальных образований или определяются органами территориальной
самоорганизации граждан (общественными комитетами и советами микрорайонов, жилых комплексов,
сельскими, поселковыми, уличными, квартальными, домовыми комитетами). Решение о созыве сборов
доводиться до сведения граждан, которые проживают на соответствующей территории, не позднее, чем
за 7 дней до их проведения с указанием времени созыва, места проведения сборов, вопросов, которые
предполагается внести на их обсуждение. В случаях особой необходимости населению сообщается о
созыве сборов в день их проведения.
Сборы открывает и ведет председатель соответствующего Совета или его
заместитель, а в случае если сборы созваны по решению соответствующего органа территориальной
самоорганизации граждан, - руководитель этого органа. Для ведения протокола сборов избирается
секретарь сборов. Для ведения сборов может избираться президиум сборов. Сборы могут избирать
также счетную комиссию. Повестка дня и порядок работы сборов утверждается самими сборами. По
рассмотренным вопросам сборы принимают решения. Решение сборов принимаются большинством голосов
граждан, которые присутствуют на собрании, открытым или тайным голосованием. Решение сборов
подписываются председателем и секретарем сборов. По результатам сборов составляется протокол,
который подписывается председателем и секретарем сборов. В протокол сборов (конференции)
добавляются материалы регистрации их участников (список граждан, которые присутствовали на
собрании, с указанием места их проживания, или списка представителей граждан соответствующих
территориальных образований, а также решение органов территориальной самоорганизации граждан о
делегировании своих представителей для участия в конференции).
Проведение митингов, демонстраций и пикетирования.
Информирование о проведении массовых мероприятий.
Сообщение о проведении массовых мероприятий подается в соответствующие
горисполкомы и горгосадминистрации заинтересованными лицами в письменной форме заранее - не
позднее чем за 10 дней до намеченной даты их проведения. В других случаях сообщения подается к
райисполкомам городов по месту проведения массовых мероприятий.
В случае проведения массовых мероприятий членами трудовых коллективов
предприятий за пределами этих предприятий орган (лицо), который возглавляет забастовку, должен
сообщить о запланированном мероприятии не позднее, чем за трех дня. (ст. 19 Закона Украины "О
порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)").
В сообщении обязательно должны быть указаны: цель, форма, место проведения
мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество
участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), место их проживания и работы
(обучения), дата подачи сообщения, номер контактного телефона. В нем также оговариваются формы и
методы гарантированного обеспечения заинтересованными лицами общественного порядка во время
проведения массового мероприятия, использование громкоговорителей (смотри пример Уведомление о
проведении митинга и демонстрации).
Харьковское региональное общество
“РУСЬ”
Украина, 61072, г. Харьков, а/я 8512, тел. 32-47-10
Исх. №227 вот 11.04.2000г.
Харьковскому Городскому Голове
Пилипчуку М.Д.
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении митинга и демонстрации
Харьковское региональное общество "Русь" уведомляет городские власти в
том, что 1 Мая 2000 года состоится демонстрация и митинг, в которых совместно с левым движением
принимает участие Харьковское региональное общество "РУСЬ".
Сбор участников демонстрации в 8ч.30 мин. на площади Советской Украины. В 9.15
ч. начало движения колонны по ул. Сумской к пл. Свободы. Время проведения митинга на пл. Свободы
с 10.00 до 11.45 часов.
Предполагаемое количество участников вот общества - 500 человек.
Ответственный за проведение мероприятия:
1. Буканева Валентина Анатольевна |
Домашний адрес: пр. Ленина, д. 54, кв. 78
тел. 32-47-10 |
Председатель ХРО "РУСЬ" В. А. Буканева
Регистрация сообщения, его рассмотрение и извещение заинтересованных
лиц
Сообщение о проведении массовых мероприятий подлежит обязательной
регистрации, которая осуществляется как правило соответствующим отделом органа местного
самоуправление или администрацией в день его представления в данный отдел.
Сообщение о проведении массовых мероприятий подается в двух экземплярах, на
одном из которых делается отметка о принятии.
Сообщение о проведении массовых мероприятий подлежит обязательному
рассмотрению согласительной группой.
Рассмотрение сообщения о проведении массовых мероприятий обязательно должно
оформляться протоколом заседания согласительной группы, который является основанием для
подготовки и издания соответствующего распоряжения уполномоченного органа по этому вопросу. На
заседание группы обязательно приглашается заинтересованное лицо. В случае необходимости к работе
согласительной комиссии могут быть привлечены работники служб которые контролируют проведение
массовых мероприятий и представители правоохранительных органов.
Орган власти, для обеспечения общественного порядка, нормальной работы
транспорта, государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций по согласию заинтересованных лиц может изменить время, место и порядок
проведения массового мероприятия.
По результатам рассмотрения сообщение может быть принято решение о
невозможности проведения массового мероприятия в случае, если проведение этого мероприятия
угрожает интересам национальной безопасности и общественного порядка, или заинтересованным лицом
не соблюден определенный порядок представления сообщение, или содержание сообщения не отвечает
требованиям относительно формы сообщения, с одновременным направлением в суд материалов
относительно ограничения или запрета проведения массового мероприятия (смотри пример Заявления о
запрете проведения бессрочной акции с установкой палатки).
О результатах рассмотрения заинтересованному лицу сообщается в письменной
форме не позднее, чем за 5 дней, а органу (лицу), который возглавляет забастовку - не позже, чем
за 1 день, со времени проведения соответствующего массового мероприятия. Заинтересованное лицо
может получить сообщение на руки при наличии документа, который подтверждает его полномочие.
Проведение массовых мероприятий
Массовые мероприятия проводятся в соответствии с целями, указанными в
сообщении, а также в определенные сроки и в обусловленных местах.
Пикетирование, как правило, проводится в местах, предусмотренных схемами,
разработанными соответствующими органами власти.
Не допускается:
- проведение общественно-политических мероприятий в границах парков, скверов и
других мест отдыха граждан;
- одновременное проведение любых массовых мероприятий в том месте, где уже
согласованные в установленном порядке другие массовые мероприятия;
- проведение митингов, пикетов непосредственно перед административными
зданиями учреждений и организаций, которые мешают работе или каким-то образом препятствует
населению посещать эти учреждения и организации;
- проведение массовых мероприятий раньше 7 часа утра и позже 22 часа
вечера.
Прекращение массовых мероприятий
Митинги, сборы, демонстрации и пикетирования должны быть прекращены по
требованию представителей органов власти, если:
- не было предоставлено сообщение относительно проведения мероприятий;
- состоялось решение суда об ограничении или запрете проведения
мероприятия;
- нарушается порядок проведения мероприятия;
- возникает опасность для жизни и здоровья;
- нарушается общественный порядок.
Лица, которые нарушили установленный порядок организации и проведения массовых
мероприятий, несут ответственность в соответствии законодательством Украины.
Материальный вред, причиненному во время проведения массовых мероприятий их
участниками, подлежит возмещению в установленному законодательством порядке.
