В соответствии со ст. 1 Закона Украины “Об обращениях граждан”
граждане имеют право обратиться в органы государственной власти, местного самоуправления,
объединения граждан, учреждения, организации независимо от форм собственности, предприятий,
средств массовой информации, должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями с
замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их уставной деятельности, заявлением или
ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и
законных интересов, а также жалоб на их нарушение.
Обращаться можно как в письменной, так и в устной форме. Главное, чтобы такое
обращение соответствовало всем определенным законом требования. Следовательно, оно должно быть
адресовано органу по принадлежности, то есть должностному или уполномоченному лицу, к компетенции
которого относится решение вопроса.
Согласно с ст. 8 указанного Закона, письменное обращение без указания
местожительства, не подписанное автором (авторами), а также такое, из которого невозможно
установить авторство (анонимное),— рассмотрения не подлежит.
Не рассматриваются и повторные обращения по одному и тому же вопросу, если
первое решено по существу, а также те, срок представления которых нарушен, и обращения лиц,
определенных судом недееспособными.
За защитой своих нарушенных прав и свобод граждане могут обращаться
непосредственно в суд, который предусмотрен ст. 55 Конституции Украины. Также подлежат
обжалованию в суде решения, действия или бездеятельность органов государственной власти, местного
самоуправления, должностных лиц и служащих.
Согласно с ст. 12 Закона Украины “О прокуратуре”, прокурор также рассматривает
заявления и жалобы о нарушении прав граждан , но исключительно те, рассмотрение которых не
отнесен к компетенции суда.
С принятием Конституции были определенны принципиально новые функции
прокуратуры. Поэтому она не уполномочена решать любые споры, поскольку это компетенция суда,
предоставлять правовые консультации и разъяснение, которое может осуществлять адвокат.
Прокуратура принимает жалобы на решение или на приговоры суда, которые
вступили в законную силу, а также жалобы на нарушение уголовно-процессуального законодательства,
при проведении оперативно-розыскной деятельности, дознания и досудебного следствия, при нарушении
выполнения судебных решений или применении других мер принудительного характера, связанных с
ограничением личной свободы граждан, которые соответствуют закрепленным за прокуратурой функциям
(ст. 121 Конституции Украины).
Но в определенных законом случаях. Согласно со ст. 13 ГПК, прокурор
представляет интересы тех лиц, которые не могут отстаивать свои интересы в суде самостоятельно:
это несовершеннолетние, инвалиды и т.п..
Жалобы на неправомерные решения или действия рассматриваются в порядке
подчиненности. Органы прокуратуры рассматривают жалобы по принципу территориального надзора. Так,
например, к полномочиям городской прокуратуры принадлежит рассмотрение обращений, в которых
обжалуются приговоры и решения суда, а также неправомерные действия или бездеятельность
правоохранительных органов города. Районными прокуратурами тоже проводится прием граждан, ими
осуществляются и проверки изложенной в обращениях информации, но принести протест может лишь
заместитель прокурора города. Итак, полномочие каждого органа четко разграниченные, и необходимо
обращаться именно по принадлежности, сначала к районному звену, а потом в высшее. Сроки обращений
тоже обусловлены законодательством — один месяц, рассмотрение судебных дел — один месяц с момента
поступления дела.
Таким образом граждане не лишены права обращаться в суд, даже в случае
несогласия с принятым по жалобе решением.
