Отношения, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей
друг с другом закрепляются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и
обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина.
Правовой статус — это отношения между лицом и государством, обществом,
предусмотренные и гарантированные конституцией и законами страны. Правовой статус индивида –
система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и других
нормативно-правовых актах.
Правовой статус составляют юридические права и обязанности, в которых
раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. В правах и обязанностях не
только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными,
полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются
основные принципы взаимоотношений государства и личности.
Взаимоотношения государства и индивида должны быть четко урегулированы и
упорядочены. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в
качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства (апатрида). Гражданство – устойчивая
политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях.
Иностранец – в соответствии со ст. 1 закона Украины “О правовом статусе иностранцев” от 4.02.94
г. – лицо, которое имеет гражданство иностранного государства, а также лицо, не имеющее
гражданства – в данном случае лицо без гражданства – апатрид. Для большинства населения
государства сам факт гражданства является условием обладания правами и обязанностями, а также
юридическим основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом
обязанности. Права и обязанности в правовом государстве фиксируют сложную систему взаимоотношений
государства и личности, основанную на демократических принципах. Иностранцы, как и апатриды,
проживающие в данном государстве, также обладают правовым статусом, но объем которого несколько
меньше (ограничения для иностранцев и апатридов определяются конституцией либо законодательством
страны). Так, в Украине иностранцы и апатриды, которые находятся на ее территории на законных
основаниях, пользуются такими же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и
граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными
договорами Украины (ст. 26 Конституции Украины).
Объем прав, входящих в единый правовой статус, в определенной мере зависит от
того, выступает ли индивид в качестве человека или гражданина. Так, Конституция Украины
разграничивает основные права и свободы на права и свободы человека и гражданина. Определяя
различия между человеком и гражданином, Конституция Украина восстанавливает те общечеловеческие
ценности, которые были утверждены в результате буржуазных революций и нашли свое воплощение в
законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на
счастье, — Декларации независимости 1776 г., Билле о правах 1789 г. (США), Декларации прав
человека и гражданина 1789 г. (Франция), которая впервые разграничила статус человека и статус
гражданина.
Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей
силой выступают его индивидуальные интересы. Реализация таких интересов осуществляется в
гражданском обществе (гражданское общество – система взаимодействия в границах права свободных и
равноправных индивидов, их добровольно сформировавшихся объединений, вне непосредственного
вмешательства государства, призванного создавать условия для их свободного развития), основанном
на частной собственности, семье, всей сфере личной жизни, и опирается на естественные права
человека, принадлежащие ему от рождения. Государство, воздерживаясь от вмешательства в эти
отношения, призвано ограждать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства.
Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для
самоопределения, самореализации личности, обеспечения ее автономии и независимости от любого
незаконного вмешательства. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в
котором он рассчитывает не только на ограничение своих прав от незаконного вмешательства, но и на
активное воздействие государства в их регулирование. Статус гражданина вытекает из его особой
правовой связи с государством – института гражданства (ст. 4 Конституции Украины).
Все статьи раздела II Конституции Украины “Права, свободы и обязанности
человека и гражданина” последовательно различают права и свободы по указанному принципу –
использование формулировок “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., указывает на
признание соответствующих прав и свобод за любым человеком, который находится на территории
Украины вне зависимости, является ли он гражданином Украины, иностранцем либо апатридом. Вместе с
тем в Конституции Украины указаны права, принадлежащие только гражданам Украины:
В Конституции Украины обозначены и обязанности, которые несут только граждане
Украины:
- ст. 53 – полное общее среднее образование обязательно для всех граждан
Украины;
- ст. 65 – обязательная воинская служба в соответствии с законом;
- ст. 66 – непричинение вреда природе, культурному наследию; возмещение
причиненного ущерба;
- ст. 67 – уплата налогов и сборов в порядке и размерах, установленных
законом;
- ст. 68 – соблюдение требований Конституции Украины и законов Украины;
непосягательство на права и свободы, честь и достоинство других людей.
Только на граждан Украины распространяется запрет высылки за пределы Украины
или выдачи другому государству (ч. 2 ст. 25 Конституции Украины).
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство имеет
право требовать от него поведения, которое соответствовало бы положениям, закрепленным в
юридических нормах.
Обязанности – объективно необходимое, должное поведение человека. Следует
вместе с тем подчеркнуть, что такая необходимость определенного поведения не всегда осознается
человеком, что может привести к отступлению от требований норм. Государство в системе
обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Часть
обязанностей как элемент правового статуса распространяется на всех лиц, проживающих в
государстве. Человек, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не
иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по отношению к согражданам. Поэтому обязанность —
столь же важный и необходимый элемент правового статуса, как права и свободы. Они связаны
неразрывно и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Такая зависимость создает
нравственное взаимодействие людей. Ст. 1 Всеобщей декларации прав человека провозглашает: "Все
люди рождаются свободными и равными в правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать
в отношении друг друга в духе братства".
Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий права, свободы и обязанности,
влияет на формирование нормальных отношений индивида, общества и государства. Правовой статус
охватывает все многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида. В
соответствии со сферами его деятельности можно определить структуру и характер прав, составляющих
правовой статус. Такая структура вытекает из Всеобщей декларации прав человека, и особенно из
международных пактов по правам человека, и включает: гражданские (личные) права, политические
права, культурные права, социально-экономические права.